1月7日，固原市人民检察院组织刑事检察部门（第一、二、三、七检察部）干警，学习《十三届全国人大常委会第二十二次会议对<人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况报告的意见和建议>的审议意见》《最高人民检察院关于认真学习贯彻十三届全国人大常委会第二十二次会议对<最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告>的审议意见的通知》及张军检察长2020年10月15日在十三届全国人大常委会第二十二次会议上所作的《人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告》，学习了“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见》《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》、“两高”《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》，开展了专题研讨。研讨活动由院党组副书记、副检察长李永花主持，院党组成员、副检察长白万钧参加学习。

大家结合认罪认罚从宽制度适用的工作实践进行了讨论，一致认为全国人大常委会专题听取审议人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况报告，充分说明了党和国家对此项制度施行的重视。全国人大常委会的审议意见和建议既肯定了检察机关的工作成效，也指出了不足，提出了要求。对检察机关来讲，既是鼓励，也是鞭策，更是机遇。通过学习，大家对全面依法适用认罪认罚从宽制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重大价值有了进一步的深刻理解，对检察机关今后适用认罪认罚从宽制度的工作方向有了进一步的明确认识。大家表示，要进一步提高政治站位，更新司法理念和刑罚观念，深刻认识认罪认罚从宽制度在维护社会和谐稳定、优化司法资源配置、提高司法诉讼效率等方面的重要作用，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推进工作，为确保制度有效实施贡献检察力量。

白万钧同志指出，检察机关在适用认罪认罚从宽制度中居于主导地位。法律制度确定后，检察干警的能力素质如何，对于全面依法推进认罪认罚从宽制度适用至关重要。从全市情况看，确实还存在不相适应的问题，如办理疑难复杂新类型案件上，释法说理和沟通协调上，量刑建议的精准度特别是附加刑的量刑建议上。因此，必须把学习提高摆在重要位置，以高度的学习自觉促进能力素质的提高。一要认真扎实学，切实把学习作为一种责任，端正态度，务求实效。二要坚持经常学，切实把学习作为一种习惯，抽时间、挤时间学，持之以恒学。三要结合实际学，本着干什么、学什么的原则，从自身办案和对下指导需要确定学习内容。四要精准把握学，真正把法律和司法解释的立法本意搞清楚，把具体规定弄明白，为准确适用认罪认罚从宽制度打下坚实基础。五要座谈交流学，改变一味埋头自学的方式，多与同事、同行沟通、探讨，增强学习实效。六要交叉互动学，跳出自己的业务圈子，跨部门、跨业务涉猎各种法律业务知识，取他人之长，补自己之短，为履行职责丰富知识储备。

李永花同志最后从四个方面对全市检察机关适用认罪认罚从宽制度提出要求：

一是要进一步提高思想认识。认罪认罚从宽制度是落实党的十八届四中全会精神，推进司法改革的重要成果，是中国特色社会主义法治文明进步的重要体现。从张军检察长所作的《报告》我们能够感到，认罪认罚从宽制度适用对解决司法机关案多人少矛盾、缓解办案压力，提高诉讼效率、节约司法资源，化解社会矛盾、促进罪犯改造等方面的作用得到充分彰显。作为检察机关和检察干警，必须充分认识到认罪认罚从宽制度在推进国家治理中的重要作用，以高度的政治意识和责任担当持续努力、接续奋斗，推动这一制度全面依法规范深入适用。

二是要进一步落实工作措施。各基层院、市院相关部室和每位办案检察干警，都要对适用认罪认罚从宽制度工作开展以来的情况进行回头看，在总结成绩的同时，要重点查找存在的短板和不足。在此基础上，要围绕补弱固强，把全国人大常委会对人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的审议意见和最高人民检察院的“二十八条”具体要求不折不扣的落实到工作中去，进一步提高工作质效。要结合各自工作实际，不断探索创新完善工作机制，形成好经验、好做法、好案例。要坚持依法规范适用不动摇，应用尽用不松劲，切实把认罪认罚从宽制度用足用活用到位，为固原社会治理发挥作用。

三是要进一步强化工作衔接。司法实践纷繁复杂，没有完全相同的案件，也就决定了是否应当从宽、从宽的幅度如何掌握特别是附加刑量刑建议的提出等在每一个案件中都会有所不同。同时，正如全国人大常委会审议意见中指出的，认罪认罚从宽制度贯穿刑事诉讼各阶段全过程，涉及检察和监察、审判、公安、司法行政等多部门，虽然检察机关负有指控证明犯罪的主导责任，但离不开其他机关的参与。因此，检察机关在制度适用中，特别是对重大疑难复杂和新罪名案件，应强化与其他机关的协作配合、相互制约，以最大限度的准确适用法律。

四是要进一步扩大精准量刑建议的适用率。实践中，我们还存在幅度刑建议过多、幅度刑建议区间过大、量刑建议不准确等问题，影响犯罪嫌疑人认罪认罚的积极性和认罪认罚的适用效果。要进一步加强对“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见》《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》、“两高”《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》等相关司法解释的学习，在提高业务能力的基础上，逐步解决幅度刑建议过多、幅度刑建议区间过大、量刑建议不准确等问题。同时，要注意加强与法院的沟通，以减少量刑分歧，统一司法尺度，确保量刑精准。